这是农业部部长韩长赋（12月2日摄）。“‘米袋子’更满了，‘菜篮子’更丰富了，农民的‘钱袋子’更鼓了。”农业部部长韩长赋，不假思索地这样回答记者的提问。“十一五”期间农业和农村经济的种种变化，被他浓缩在这三个“更”中。针对“十二五”时期农业和农村经济将怎么样发展的问题，韩长赋提出，要把握一个重大任务——加快发展现代农业，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。新华社记者 李涛 摄

  新华社北京１２月７日电（记者赵承、董峻）“‘米袋子’更满了，‘菜篮子’更丰富了，农民的‘钱袋子’更鼓了。”农业部部长韩长赋，不假思索地这样回答记者的提问。“十一五”期间农业和农村经济的种种变化，被他浓缩在这三个“更”中。

  几天前的一个晴朗冬日，在北京东三环长虹桥边的农业部办公楼里，当回顾近五年来“三农”发展状况时，温文尔雅的韩长赋部长兴奋起来。从日益增多的挑战到粮食实现“七连增”，从如何增加农民收入到农民外出打工最关心些啥，韩长赋为记者徐徐道来。

  “‘十一五’这５年，极不寻常、历史少有。”韩长赋简短地概括道。

  “各种自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生，国际农产品市场发生剧烈波动，国际金融危机爆发和不断扩散蔓延，农业农村经济面临空前挑战。”

  “不仅没再次出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，形势之好历史少有。中国之所以能沉着应对诸如汶川地震、国际金融危机、国际粮价飞涨等，主要是因为农业连年丰收奠定了坚实基础。”

  粮食——连续５年增产，总产连续４年稳定在１万亿斤以上，这在历史上是从未有过的。“这是一个标志，标志着我国粮食综合生产能力稳定在１万亿斤水平。”他强调说。

  “菜篮子”产品——生产迅速增加，供应充足，品种丰富。无论超市还是农贸市场，一年四季，各种产品琳琅满目。肉蛋奶、水产品，还有蔬菜、茶叶、水果等，产量都是稳步增加的。

  农民收入——前４年年均实际增长８．３％，今年有望继续较快增长，预计超过前４年的平均。

  “可以说，‘十一五’时期是国家支农力度最大、农业发展形势最好、农村面貌变化最快、农民得到实惠最多的时期之一！”他说。

  今年全国粮食生产再创佳绩：连续第７年实现增产，是近半个世纪以来的头一次。

  韩长赋感慨地说：“成绩真是来之不易，是在严峻的自然灾害、异常波动的农产品市场、极其复杂的国际环境下取得的。”

  近年来，中央出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，成效非常明显：

  ——“减法”、“加法”、“乘法”一起做，调动了农民务农种粮的积极性。取消农业税，为农民减轻负担１３００多亿元。建立补贴制度，资金由２００４年的１４５亿元增加到今年的１３４５亿元。实行重点粮食品种最低收购价，并逐步的提升最低收购价水平。出台重点农产品临时收储政策，多次启动玉米、稻谷、大豆等粮食作物临时收储。

  ——国家不仅支持粮食和农业生产的“普惠”政策第一先考虑主产区，而且制定了支持主产区的“特惠”政策，安排专项投资用于产粮大县相关重点项目建设，对产粮大县实施奖励，奖励资金由２００５年的５５亿元增加到今年的１８０亿元。

  ——在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，还及时出台针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。这些政策充分调动了地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

  “粮食生产持续稳定发展，为稳定物价水平提供了有力支撑，为应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定奠定了坚实基础。”他评价道。

  略微沉思了一下，韩长赋又接着说：“吃饭问题任何一个时间里都不能掉以轻心。今后粮食生产的挑战更大，但我们有条件、有信心确保粮食生产稳定发展。”

  国家要粮，农民要钱。在实现粮食生产稳定发展的同时，“十一五”时期农民收入也实现了持续较快增长，一举扭转了本世纪初农民收入徘徊不前的困境。

  韩长赋细数了农民收入的四大构成：农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入，目前分别占４９％、４０％、７．７％、３．２％。

  “这５年，从收入来源上看是基本面不断巩固，增长面逐步的提升，扶持面慢慢地增加。”他说。

  基本面上，农村经济全面发展，粮食等农产品生产连年丰收，支撑了农民家庭经营性收入增长。

  增长面上，农村劳动力外出就业数量扩大，增加了农民的工资性收入。“十一五”期间，农村外出就业劳动力总量年均增长５００万人以上。随着农村改革深入推动，农民财产性收入也在不断增长。

  扶持面上，农民转移性收入持续不断的增加。其中“四补贴”总额由２００６年的３０９．５亿元增加到２０１０年的１３４５亿元。

  韩长赋出身农家、当过农民，在他看来，目前农民增收的基础还比较薄弱，增收的渠道还比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制也没有完全建立，城乡收入差距仍在继续拉大。

  “今年我们提出了‘千方百计保持农民收入增长６％以上’的目标任务。围绕这个目标，既巩固农业内部增收基础，又拓宽农业外部增收渠道；既向市场要收入，又从政策上想办法。”他说。

  没等我们想出来，他接着回答说：“依我看，他们最关心的有五件事：找到工作、拿到工资、工伤大病有保险、有地方住、子女能上学。”

  韩长赋说，农民工问题是我们国家现代化过程中绕不过去、一定要解决好的问题。解决好这样的一个问题，首先就要了解农民工关心的问题、政府管理要解决的问题。

  因此，他认为政府管理应主要着眼于怎么样提高农民的就业技能、加强就业服务，以及进城务工农民的权益如何得到保障、就业环境如何得到改善。

  同时，既要考虑农民工如何有序进入城市生活，并逐步成为市民、完成城市化，也要考虑更广大的农村富余劳动力如何逐步、合理地转移出来，实现比较充分就业。

  韩长赋提出，解决农民工问题的基本思路，重点应当把握三个原则：

  一是坚持农民向工业、服务业转移就业，向城市有序流动迁徙的方向，打开城门，合理引导，逐步转移，有序进城。

  二是坚持统筹城乡发展，采取综合措施，坚持两条腿走路。一方面全力发展现代农业，发展县域经济和农村二三产业，让一部分农民就地转移；另一方面要改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐业。

  三是立足当前，着眼长远，抓紧解决农民外出务工面临的现实明显问题，同时推动体制改革创新，从制度上解决农民工问题。

  “科技增产是个很大的亮点。我用两个５２％来说明。”韩长赋解释说，“今年全国农作物耕种收综合机械化率达到了５２％、农业科学技术进步贡献率也超过了５２％。这在某种程度上预示着我国农业生产方式开始步入机械作业为主的历史新阶段，也代表着科技正在成为农业发展的决定性力量。”

  “１０月份我到河北看秋收秋播时，定州一位叫黄志祥的农民说，去年种玉米的时候，技术员告诉他，土地深松后庄稼会增产很多，老黄就想深松一下，可是他老伴怕花钱不同意。结果呢？黄志祥坚持深松了自家的地，秋收时他家玉米增产很多。村里好多人都看到他增产了，也打算深松翻地。”

  韩长赋接着说：“所以说，农民现在种田也很讲究科学，不能用老眼光看农民，把农民看成是不讲科学的代名词。”

  他还用了几组数字来说明农业科学技术的巨大推动作用：今年良种覆盖率达到９６％以上，种子统供率达到６６％；专业化统防统治是解决农村劳动力结构性短缺、提高农产品质量安全水平的有效途径。今年粮食作物专业化统防统治率达到１２％；４３８０个粮食万亩高产创建示范片平均亩产６５６公斤，比全国中等水准高出３２０多公斤。

  “科技慢慢的变成了我国农业发展的决定性力量，农业的根本出路和希望也在科技。”韩长赋肯定地说。

  针对“十二五”时期农业和农村经济将怎么样发展的问题，韩长赋提出，要把握一个重大任务——加快发展现代农业，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。为此，要突出一条主线——加快转变农业发展方式，调整优化结构；围绕两个目标——把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标；提高三个能力——农业综合生产能力、抗风险能力、市场之间的竞争能力；推进“四化”——农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；强化五方面支撑——政策、科技、装备、人才、体制支撑。